Новые правила администрации Трампа для визовой программы в США, широко используемые для технологических работников, получают осторожную похвалу от Силиконовой долины на фоне растущего спроса на высококвалифицированных сотрудников.
В рамках визовой программы H-1B, которая принимает около 85 000 иностранных граждан каждый год, люди с высшим образованием в университетах США будут иметь более высокий приоритет согласно окончательному правилу, опубликованному в январе Министерством внутренней безопасности.
«Американские работодатели, стремящиеся принять на работу иностранных работников с высшим образованием США, получат больше шансов на участие в лотерее H-1B» в соответствии с новым правилом, заявил Фрэнсис Сиссна, директор Службы гражданства и иммиграции США, объявив об изменении 30 января.
Изменения происходят из-за того, что технологическая индустрия требует от новых иммигрантов занять ключевые квалифицированные должности и отвечает на некоторые вопросы, связанные с тем, что некоторые технические гиганты и аутсорсинговые компании используют эту программу для снижения заработной платы и увольнения сотрудников США.
«В целом изменения являются позитивным шагом в правильном направлении», — сказал Тодд Шульте из группы по иммиграционной реформе FWD.us при поддержке основателя Facebook Марка Цукерберга, основателя Microsoft Билла Гейтса и других в отрасли.
Эд Блэк из Ассоциации компьютерной и коммуникационной индустрии, которая представляет несколько крупных технологических компаний, сказал, что программа не всегда осуществлялась так, как могла бы.
«Мы надеемся, что в недавно объявленных изменениях что-то улучшится, но пока рано говорить о том, какое влияние это окажет на практике», — сказал Блэк.
Программа H-1B, действующая с 1990 года, использовалась для различных квалифицированных профессий, включая медсестер и кондитеров, но в последние годы две трети были заняты на компьютерных работах, а три четверти сотрудников были из Индия. Поскольку держатели виз могут оставаться до шести лет, число людей, в настоящее время проживающих в Соединенных Штатах, оценивается более чем в полмиллиона.
Насущные потребности?
Рон Хира, политолог из университета Говарда, который следил за визовой программой в течение двух десятилетий, сказал, что некоторые крупные технологические компании и аутсорсинговые фирмы использовали его для снижения заработной платы и в некоторых случаях для увольнения американских сотрудников.
Хира сказал, что визы не распределяются по «наиболее насущным потребностям» рынка труда и что «типичный сотрудник H-1B работает в бэк-офисе через аутсорсера».
Он сказал, что реформа «делает нас немного ближе к пулу более высокого качества, но по-прежнему не отбирает« лучших и самых ярких »- вы могли бы реформировать их намного лучше».
Хира сказал, что система разочаровывает до сих пор из-за крупных аутсорсинговых фирм, которые заполняют систему тысячами приложений, и некоторых фирм из Силиконовой долины, которые используют ее для снижения заработной платы.
В жалобе Министерства труда США утверждается, что Oracle дискриминирует некоторых американцев, привлекая большое количество обладателей визы H-1B, которым платят меньше, чем гражданам США.
Новое правило DHS отменяет порядок двух лотерей для виз H-1B, выбирая первые 65 000 из пула всех приложений, а затем выбирая 20 000 с продвинутыми степенями.
Чиновники ожидают, что это будет означать увеличение примерно на 5000, или 16 процентов, для обладателей ученой степени.
Хира сказал, что это потенциально меняет состав держателей виз на должности с более высокой оплатой и уровнем квалификации.
«Разумный компромисс»
Уильям Керр, профессор Гарварда, возглавляющий университетскую инициативу «Будущее работы», согласился, что изменения могут немного изменить состав тех, кто получает визы H-1B, чтобы привлечь больше людей с продвинутыми навыками
«Это скромное изменение в системе, требующее существенной доработки, но я поддерживаю это изменение», — сказал он.
Роберт Аткинсон, президент Фонда информационных технологий и инноваций, аналитического центра, специализирующегося на этом секторе, сказал, что изменения следует рассматривать в контексте риторики администрации Трампа о запрете иностранцев и найме новых американцев.
«Люди говорили о закрытии этой программы и затрудняли ее использование компаниями ( держателями виз ), так что это могло быть намного хуже», — сказал Аткинсон.
Реформа является «разумным компромиссом», сказал Аткинсон.
Это изменение, по его словам, «посылает приятное послание иностранцам, которые отказались от зачисления в университеты США и которые чувствовали неуверенность в отношении Трампа».